中国经济导报、中国发展网 拓步平、王永新 记者苟俊报道 2020年以来,陕西府谷县开启黄河流域生态保护和高质量发展示范县建设新征程,统领经济社会发展各项事业的总体目标,推动县域经济进入全新发展层面。同时把脱贫攻坚总攻战略的重要环节生态扶贫理念纳入其中,让生态建设和脱贫攻坚高度融合并很快进入良性发展的快车道,把多年来一直实施的生态建设项目与全新的生态建设方略无缝连接,在很短时间就取得显著成效,彻底破解了一系列扶贫领域特别是偏远农村脱贫工作中存在的难题。
截止目前,全县在生态脱贫建设中共计投入资金1067.28万元,通过为贫困户发放生态效益、退耕还林、护林员等政策补助;实施低产经济林改造、美丽乡村建设等渠道改善人居环境,优化生产生活结构,直接受益贫困户2516户3802人,户均增收4241元。一大批深度贫困人口脱贫致富的同时也成了生态项目的建设者和生态成果保护者。
破解农村长期面临的困局
我县北端的古城镇土地贫瘠,虽然名义上被称为纯农业镇,过去当地农民从土地上获取的收入极为有限,大多数农民依然延续着祖辈传下来的习惯依靠在县城和工业区以及内蒙古的一些城镇打工为生。村里留守的老弱病残人士主要依靠种地来获取收益,耕地都是山地,辛辛苦苦劳作一年还不能确定会不会有收益,于是这个群体就成了农村的贫困户。而且一直以来除了补贴和救济以外还真没有什么合适的办法让他们脱贫,这就成了长期以来困扰各乡镇的老大难问题。不过现在不一样了,自从生态扶贫实施以来,这个困局完全破解了。四道河村自然村所在的五道河行政村共实施了500亩退耕还林项目,可到得到固定的补贴,还有林业部门的技术支持。当地村民周二怀他家祖辈就有种果树的爱好,只是由于技术跟不上,品种不好,一直没什么收益,这两年经过县上的支持,通过退耕还林机制在村里栽种了新品种,经过技术培训,像他这样原来就有基础的农户可以说是一点就通,很快掌握了最新的技术。现在所有种植的果数已经挂果,效益已经初步显现。
周二怀告诉笔者,他们家祖辈就有种果树的爱好,只是由于技术跟不上,品种不好,一直没什么收益,这两年经过县上的支持,通过退耕还林机制在村里栽种了新品种,经过技术培训,像他这样原来就有基础的农户可以说是一点就通,很快掌握了最新的技术。现在所有种植的果数已经挂果,效益已经初步显现,根据实际情况,等到果园进入生产期,全村每年收入可增加6到7万元.村里的脱贫户以后的生活就就有保障。
从拿补贴吃救济到领薪酬获收益
当日下午,笔者在麻镇房则坪村采访时遇到护林员王小平正在山梁上巡查。他的胳膊上戴着红袖章看上去干净利落,严肃的神情中透着几分骄傲。
采访中我们才知道,不久前他还是贫困户。他自己认为得以完全脱贫的主要支撑就是生态扶贫,虽然他现在享受的每月500元护林员补贴并不是主要收入,但他自己很看重这份工作。就因为他领到的这500块钱不是救济款而是薪酬。就因为这份薪酬给了他保障,也让他对护林这份工作有了责任感。更重要的是鼓起了他勤劳致富的勇气,他家现在除了获取退耕还林补贴以及经济林收益之外还养羊,现在已经发展到70多只的规模,在村里已经算得上是富裕户了。
这也是府谷实施的生态扶贫项目中的一个新举措,让贫困户担任护林员,让他们成为生态建设的参与者和保护者,树立他们的社会责任感,对增强自身脱贫致富的信心有积极意义,也让他们感受到生态建设带来的好处。政府出钱种树,农民每年还可以获取固定的补偿,最重要的是这些树种多数是可以给他们带来收益的品种,让农民真正领会绿水青山就是金山银山的真正内涵。
低产林改造让传统果业焕发新的生机
采访中,笔者了解到一个比较严重的问题。今年春天一场倒春寒让人猝不及防,海红果等一些传统树种正在盛开的鲜花遭受严寒之后无法挂果,导致果树严重受灾颗粒。这样的景象对于我们这些习惯于秋季拍摄累累硕果的人来说心理有些空落落的。不过在昔日的省级贫困村麻镇便民服务中心杨家峁村,意外地看到两颗结果的海红果树,其中一颗真的可以说是硕果累累。
据了解这颗海红果的意外收获已经成为林业技术人员关注的焦点,他们计划由此获得依据,从技术角度上提高果树抵抗自然灾害的能力。
府谷林业部门的生态扶贫也把充分利用技术手段提升传统树种改良升级作为生态扶贫和生态建设的重要手段。在碛塄杨家庄,退休之后还在为村集体操心的老干部杨彦平告诉笔者,这个村一直以来主要依靠红枣获取收益。但近年来随着枣树退化,产量急剧下降,红枣的品质也是一年不如一年,枣农的积极性严重受挫。年轻人不热心没人管,留守老年人又没有能力管理,不光没有人栽树,就连原来的枣树也因为无人打理存活率在逐年减少。现在不一样了,林业部门的技术人员推广的地产枣树改良,一下子就扭转了这种局面。
这个项目在他们村实施了500多亩,通过矮化密植、除虫翻地等过程之后,那些枣树立刻就发生变化。今年是经过改良的第一年,从现在的成色来看,产量可以翻一番,最重要的是红枣的品质完全不一样了,个大饱满,不用再愁卖不出去了。
杨老告诉笔者,这样一来,村民发展红枣产业的积极性一下子就提高了,现在大多数村民都主动参与培训学会了改良技术,在改良老树的同时,又开始大面积栽种新树了。最重要的是红枣产量翻番的同时,枣农的收入也在大幅度的提高。
县林业局副科干部吴双飞告诉笔者,以前一提到生态建设村民二话不说都会反对,因为不仅会占用土地,一旦实施了项目就会有许多的限制,改变他们的一些传统生产生活方式,比如一旦成了林地就会影响他们放牧。现在完全不一样了,生态建设首先会给他们带来直接的收益和保障性的补贴,还有长远的收益。特别是一些经济林可以让他们“不”劳永逸,公家花钱种树,他们永久获取收益。有了实实在在的好处,大多数农民就把积极参与生态建设,保护建设成果当成自己的分内之事。
近年来,林业部门参照国家生态护林员选聘办法,自筹资金104.7万元,累计选聘177名贫困户担任生态护林员;累计为贫困户实施退耕还林1017亩,涉及151户276人,兑现资金83.44万元;享受生态效益政策补偿面积3.86万亩,涉及2038户3199人,兑现资金50.13万元;先后投入263万元,完成了12个贫困村美化绿化工程,有效改善了群众的居住环境;完成贫困户红枣低产改造511亩,涉及贫困户82户134人;累计在林场、苗圃、杜松管理站开放公益岗位,吸纳贫困人口80人次,投入资金9万元;共在贫困村举办了36期林业实用技术培训,培训林农1500人次;累计雇佣70余名贫困户用于造林绿化工程,为贫困户创收7.56万元;其他建设项目累计投入资金533.64万元。